| 重庆大渡口区委针对新形势下党建工作中流动党员管理困难、网络阵地拓展引导不力、工作手段传统效率不高、党建资源城乡分布不均等问题，着眼于建设互联网上的马克思主义阵地，把提高党建信息化水平作为突破口和切入点，通过实施“红色网络计划”，努力实现党的资源城乡共享、党的组织城乡共建、党的生活城乡互动，探索出了一条构建城乡统筹基层党建新格局的创新之路。
精心打造网上红色阵地
“红色网络计划”的基本思路是“四网联动、全面覆盖”，即利用互联网管理基层党组织，利用局域网管理党员群众，利用手机网络管理党员，利用卫星电视网服务边远地区党员群众。通过建立一个开放统一的党建信息平台（“12371党建信息平台”），建设一支覆盖全区的维护队伍，探索一个安全有序的工作机制。
大渡口自2007年8月投入运行的“12371党建信息平台”，为“红色网络计划”奠定了坚实的基础。该区的600余个城乡党组织均可以通过互联网连接该平台，进行党建资源共享、信息交流、组织工作业务操作、在线学习培训等操作，基层党建工作实现了从封闭分散到开放统一、从被动应对到主动出击、从层级管理到精确管理的三大突破。
这个城乡统筹的党建信息化工程的推出，以其独特的运作模式受到全国各地党务部门的广泛关注。
——数据共享。不设准入障碍，终端用户不需要建设机房、购置大量软硬件设施，只需要通过互联网就可以实现全部应用，大大增强了边远乡村获取外界信息和资源的能力。
——全员覆盖。建立了区、镇（街）、村（社区、企业）三级互联互通的开放型网上党组织体系，全区每个党组织、每个党员在网上都有自己的“家”。
——开放便捷。各级党组织和党员可以不受时空、地点限制，通过电脑、手机等设备随时随地登录进行各项业务操作和互动交流。四是安全可靠。平台已平稳运行近3年，有效抵御了各类恶意攻击，及时屏蔽和删除了大量不良信息，迄今没有出现任何程序、网络故障和安全问题。
大胆探索网络党务管理
区委按照“一个支部一个网络阵地、一个党员一个电子档案”的构想，在“12371党建信息平台”上为全区1.1万名党员全部制作生成“党员电子活动证”，对党员参加组织生活、缴纳党费、义务服务、捐赠受赠和评议奖惩等情况进行实时动态的客观记载,实现了对党员实时动态的“精确化”管理。
针对城乡党员队伍差异化的现实，在平台上开设“七一书院”版块，每年从多方购置500个以上的精品课件供全区党员免费在线自助选学。同时探索建立机关党员干部学习教育“学分制”，将党员参加组织生活、学习培训等情况实时记入“党员电子活动证”，进行量化管理。通过开设网上课堂、召开视频座谈会等形式，确保各类党员特别是流动党员都能通过适当方式，接受有针对性的学习教育培训，实现了适应城乡差异的“多元化”党员教育培训。
针对流动党员明显增多，党员群众服务需求多样化等问题，区委大胆创新，通过“12371党建信息平台”接转党员党组织关系、交纳党费，党员无需多次往返办理。建立联系服务群众“三项制度”的“在线受理”栏目，广大党员群众可以通过“12371党建信息平台”直接向区委或其他党组织提交困难问题、意见建议。通过“党群联动”版块发动党员义工队、群团组织积极开展各类义工服务和帮扶活动，各基层党组织也普遍在网上开展“爱心传递”等服务，实现在网上的“人性化”服务。
此外，该区还大胆探索通过网络进行“扁平化”动员的革新思路。全区各级党组织一改过去大会小会电话通知，大小文件纸质邮寄的传统做法，按照“一秒钟传输、一分钟回复”的目标，采取电子邮件、手机短信、论坛博客等方式，建立了“1＋1”的快速、精确、可控的点对点社会动员机制，即通知公告1分钟短信群发、反馈意见1秒钟手机回复的方式，有效实现了上级组织对下级组织、党组织对党员的快速动员。
努力构建信息化工作新机制
在三年的实践中，区委逐步探索到了新形势下加强党建信息化工作的基本规律，建立了一套行之有效的基层党组织信息化工作的新机制。
建立了双轨并存的工作运行机制。坚持传统手段管理与现代信息技术管理“两种方式”的有机结合，对不宜在网上开展的党内事务，以及年龄偏大、文化知识偏低、电脑知识严重缺乏、网上交流不便的党员，继续运用传统手段来开展工作；坚持内网与外网“两种网络”配合使用，严格按照保密要求，实施内外网物理隔离，对保密要求较高的信息，坚持通过内部局域网传输，做到“内外有别”；坚持虚拟世界与现实生活“两种空间”相互促进，做到不顾此失彼，在加强党员网上教育、网上管理、网上服务的同时，在现实生活中广泛开展党员群众喜闻乐见的组织活动，全面推进党建工作。
建立了上下联动的信息维护机制。采取“逐级授权、分级维护”的办法管理维护党建信息。区委组织部负责党组织机构增减和全区性综合信息维护；各基层党组织分别负责基层党组织及其所属党员个人的基本信息维护；党员负责本人申报信息的维护。区委建立党建信息化管理员、宣传员“两支队伍”，确保每个党支部至少有1名党建信息化专业管理维护人员。
建立了多措并举的安全保障机制。建立严格的安全管理责任制度和信息发布审核制度，制定《网络信息安全管理办法》，层层签订信息安全管理目标责任书，严把网络宣传员、网络管理员和单位领导这三道审核“关口”，从制度上确保信息安全。实行“碎片式”信息存储管理，屏蔽剔除部分敏感信息和数据资料，配备专业防火墙、入侵检测系统，采取定期备份、定期杀毒、定期测试等措施，从技术上确保信息安全。（黄宗华） |
