大会现场



区人大主任罗荣主持会议



区长龙华作政府工作报告

    2月3日，重庆市大渡口区第十一届人民代表大会第五次会议在区机关办公大楼500人会议厅隆重开幕。大会听取了区政府区长龙华代表区人民政府所作的政府工作报告。宣布了议案截止时间的决定和大会副秘书长名单。

    大会应到代表158名，实到代表142名。今天大会的执行主席是：刘本荣、罗荣、卢伟、张国忠、张鸿鹄、应建、马文、闫传义、董幸、解国清。执行主席罗荣主持会议。

    列席今天大会的有区政府组成人员，区级有关领导和部门负责人，驻区有关单位负责人，在区的全国人大代表和市人大代表，区人大区级离退休干部，出席区政协七届五次会议的全体同志，应邀出席今天大会的有区级离退休干部，还邀请了驻区有关机构负责人到会旁听。

    区长龙华代表区人民政府，向大会作政府工作报告。报告指出，2009年，是我区近年来经济社会发展最为困难的一年。由于经济结构性问题，我区是全市受国际金融危机影响最大的区县之一。面对严峻形势，区政府按照市委、市政府和区委的要求，在区人大及其常委会、区政协的监督和支持下，以科学发展观为指导，以“效能建设年”为主题，强力推进“四大工程”，加快“三个转型”和“六个大渡口”建设，迅速打响止滑促增攻坚战，实现了经济社会平稳发展。2009年，我区GDP、财政总收入、社会消费品零售总额等主要指标，提前达到“十一五”规划目标。

    初步统计，全年实现地区生产总值149.6亿元，比上年（下同）增长10.0％；人均地区生产总值达到7800美元；全社会固定资产投资总额120.7亿元，增长35.2％；社会消费品零售总额23.0亿元，增长19.0％。在增值税转型抵扣和矿产品税率调整减少9.7亿元税收的情况下，辖区税收及各项收入实现31.2亿元，增长6.3%；区级财政总收入18.8亿元，增长38.7％；一般预算收入8.7亿元，增长11.7％。城市居民人均可支配收入17200元，增长9.9%；农村居民人均纯收入7736元，增长12.0%；新增城镇就业人员1.4万人；万元地区生产总值能耗降低5.2%；城区空气质量优良天数达到275天。

　　全力以赴止滑促增　推动经济平稳发展

    龙华指出，区政府及时出台《关于应对危机促进工业平稳较快发展的意见》，建立10亿元扶持专项资金，制定了9个方面共计27条政策措施，落实新型工业化发展资金2.8亿元。争取到中央、市级资金5.1亿元。以“四大工程”、“六个大渡口”建设为载体拉动投资高位增长。实现基础设施投资38.5亿元，增长29.9%；工业投资37.4亿元，增长12.9%。全区经济在二季度止滑，三、四季度实现恢复性增长，总体呈现出了回升向好的发展态势。
　　
　　着力调整产业结构　促进二三产业协调发展

    龙华指出，区政府以择商选资推动产业优化升级，全年招商引资签约项目12个。实际利用外资1.18亿美元，增长76.4%。利用内资52.6亿元，增长75.1%。

    我区被确定为重庆市统筹城乡信息化示范区、市信息化和工业化“两化”融合实验区。重庆市科学技术研究院创新产业基地落户我区。建桥工业园被确定为重庆市首批知识产权示范试点园区、全国加工贸易梯度转移重点承接地和国家级服务业标准化试点园区。

    制定《关于加快现代服务业发展的意见》，对商贸流通、现代物流等九大产业发展进行规划，出台相关支持政策。辖区金融机构存贷款余额分别达到186亿元、211亿元。华生园成功创建AAA级旅游景区，实现星级旅游景区零的突破。

　　推进“六个大渡口” 增强城市竞争力

    龙华指出，2009年拆迁危旧房39.02万平方米，完成年度计划的121%。完成居住区综合整治65.1万平方米。人均公园绿地面积达到15平方米。新增、改造森林面积25270亩，森林覆盖率达到32.6%。建桥工业园通过全国绿化模范单位检查验收。

    新增城市道路12.5公里。新增和延伸公交线路5条，快速公交延伸至我区。建成标准示范路段3条和标准示范路口5个。

    完成2个社区卫生服务中心和15个村卫生室的标准化建设。7300余名困难群众享受免费体检。成功举办全国青少年武术锦标赛。竞技体育1项获亚洲冠军、9项获全国冠军。我区输送的运动员参加第11届全运会，获羽毛球双打项目铜牌、武术项目第4名，区政府受到市政府表彰。

    我区干部参与编剧的电影获文化部华表奖优秀编剧提名。参加第十一届中国老年合唱节，获得最高奖“红岩杯”。“麦草艺画”、“石工号子”列入重庆市非物质文化遗产保护名录。在全市率先实现乡镇综合文化站全覆盖。

    群众安全感指数达94.67%。成为全市唯一由中央综治委成员单位联系的区县，与国家工商总局共建“平安示范区”。

　　切实保障民生　积极构建和谐社会

    龙华指出，区政府坚持把增进群众福祉放在政府工作的首位，在财政收支压力巨大的情况下，将60%以上的一般预算支出用于改善民生。

    帮助指导1703名就业困难对象实现就业再就业，城镇登记失业率为2.12%。完成就业再就业等各类培训7850人次。完成农村劳动力转移培训1262人次，转移农村剩余劳动力2183人次。

    成为全市首批城乡居民社会养老保险试点区县。在全市率先统一城乡低保标准。高龄老人营养补助标准全市第一。新建16个残疾人康复示范社区，成为全市首批残疾人社区康复示范区。“蓝领公寓”建设模式全市推广。九宫庙街道新工社区被命名为全国民族团结进步模范社区。成功创建全国和谐示范街道、示范社区各1个。

    制定《关于加快推进教育现代化的意见》。编制完成教育发展战略规划。成功举办“职业教育国际论坛”、全市首届“教育督导论坛”和“中职学生田径运动会”。投入1736万元，免除全区义务教育阶段学生学杂费和教科书费。

　　加强政府自身建设　全力推进“四大工程”

    龙华指出，我区在全市率先推行税务登记“两证合一”和“工商、质监、国税、地税”四方联合办证模式，办证时限平均缩短二分之一。“四大工程”建设在金融危机的大背景下快速推进，重点项目完成率较上年提高31.5个百分点。

    自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督。认真办理人大代表议案、建议和政协提案，建议、提案办理的满意和基本满意率分别为91.5％和98%。

　　努力实现大渡口大发展和新突破

    龙华指出，我区作为两山两江之间的中心城区，随着“五纵五横”的陆续建成，区位优势更加明显，必将成为主城最具活力的地区之一。重钢主线搬迁后，我区生态环境将得到极大改善，城市大开发大建设的时机已经到来，把我区打造成重庆CRD的条件更趋成熟。随着百亿长征重工以及中石化润滑油等重大项目的深入推进，新的产业支撑正在形成。商圈的人气、商气、财气与日俱增，服务业将加快发展，二三产业协调发展的条件更加有利。

    综合考虑各方面因素，建议2010年全区经济社会发展主要预期目标为：全区地区生产总值增长15%；工业增加值增长14%；社会消费品零售总额增长20%；全社会固定资产投资增长20%；一般预算收入增长15%；城市居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别增长11%；万元地区生产总值能耗下降7%。

    2010年，区政府将围绕“三个转型”，努力在“调结构、抓城建、惠民生”上取得新突破：

    一是调结构、促发展。围绕“1544”工业经济发展目标，做大做强建桥工业园，培育新的工业支柱；鼓励企业自主创新，培育优势企业，推动工业经济优化升级。加快发展商贸、物流等现代服务业，促进二三产业协调发展。

    二是抓城建、促宜居。坚持生态宜居方向，突出“山、水、林、文”特色，按照“月月赏花、四季闻香”的要求，加快建设“两带七廊四十二园”，改善人居环境。

    三是惠民生、促和谐。把更多的财力用于改善民生；把促进增长与扩大就业、改善民生紧密结合起来，加大社会保障体系建设的投入，切实关心困难群体，让人民群众共享更多的改革发展成果。（记者 樊华）