中共大渡口区第十届十一次全体委员会议
关于《中共大渡口区委关于建设生态文化之区生活品质之城的决定》的决议

中国共产党大渡口区第十届十一次全体委员会审议批准《中共大渡口区委关于建设生态文化之区生活品质之城的决定》。

会议认为，城市发展决定着经济社会的转型，决定着民生的改善。当前我区正处在加快城市建设的关键时期，加强城市建设，是增强城市可持续发展能力的必然要求，是推动城市经济转型、社会转型，提高城市综合竞争力的战略举措，是提高市民生活品质的迫切需要。

会议指出，加快建设“生态文化之区、生活品质之城”，必须坚持以科学发展观为指导，以理念创新为先导、科学规划为支撑、民生改善为重点，以“四大工程”、“六个大渡口”建设为载体，着力改善城市生态环境、增强城市文化底蕴、提升城市形象、提高市民生活品质，推进城市建设新型化、科学化、生态化、人性化、人文化、特色化、有序化。力争用5年左右的时间，努力实现经济生活殷实富足、环境生活生态低碳、文化生活丰富多彩、社会生活安定和谐、政治生活生动活泼，将我区打造成为经济发展好、社会进步快、生态环境优、人居环境佳、市民幸福指数高的“生态文化之区、生活品质之城”。

会议要求，全区各级各部门一定要从全局和战略的高度，不断加深对建设“生态文化之区、生活品质之城”重要性和紧迫性的认识，切实健全机制，加强领导；完善政策，强化支持；转变作风，提高效能；引进品牌，提高档次；营造氛围，共建共享。为把我区打造成为“生态文化之区、生活品质之城”提供坚强有力保障。

会议号召，全区上下要进一步解放思想，创新理念，开拓创新，勇于争先，以更加深刻的认识、更加开阔的思路、更加务实的作风、更加有力的举措，全面贯彻落实科学发展观，加快推进全域城市化，为把我区建设成为“生态文化之区、生活品质之城”而努力奋斗！

中共大渡口区委关于建设生态文化之区生活品质之城的决定

（2010年8月12日中共大渡口区第十届十一次全体委员会议通过）

中共大渡口区委第十届十一次全委会专题研究了城市建设，就建设“生态文化之区、生活品质之城”作出如下决定：一、总体目标

全面贯彻落实科学发展观，以城市转型促进经济转型、社会转型，加快推进全域城市化，力争用五年左右的时间，全面提高广大人民群众经济、环境、文化、社会、政治生活品质，将大渡口建设成“生态文化之区、生活品质之城”。

———经济生活殷实富足。建成新兴产业集聚区，地区综合实力明显增强。GDP达到400亿元，人均GDP突破15000美元。第三产业占GDP比重达到40%以上。

———环境生活生态低碳。基础设施体系更加完善，实现全区通勤半径15分钟。人均公园绿地面积达20平方米，人均广场面积达0.4平方米，森林覆盖率超过40%，建成区绿地覆盖率达44.3%，绿地率达41.1%。空气质量优良天数达320天以上。万元GDP综合能耗控制在1吨标准煤以内。

———文化生活丰富多彩。城市文化休闲功能增强，居民人均文化娱乐消费支出占全部消费支出的比重提高到10%以上，文化产业增加值占GDP比重提高到6%。

———社会生活安定和谐。社会保障体系更加完善，每年新增就业岗位1万个以上，城乡居民收入实现翻番，分别突破34000元和15000元。人均受教育年限提高到11年。人均寿命提高到79岁。群众安全感指数保持在95%以上。

———政治生活生动活泼。民主法治更加完善，以党内民主带动社会民主，扩大公民有序政治参与，畅通群众利益诉求渠道，群众合法权益得到有效维护。

　　二、主要任务

（一）切实转变发展方式，大力发展低碳经济

1．优先发展现代服务业。围绕生态宜居、文化休闲、生产生活服务等功能定位，大力发展文化创意、金融保险、信息咨询等高端服务业。加快城市中心片区开发，建设环湖滨路等城市综合体。加快以商业步行街为主的特色购物商圈建设，打造重庆都市商业副中心。引进品牌房地产开发商，发展商业、旅游、文化等新型地产。加快钓鱼嘴、重钢、体育中心、滨江路等片区开发，建设中央休闲区。

２．大力发展都市型工业。增强建桥园区经济增长极地位，发展壮大电子信息、电子装备、生物医药、新能源等高新技术产业。培育壮大总部经济、楼宇经济。争取市里将重大高新技术产业项目布局我区。鼓励传统工业升级转型，推动能耗较大、有污染、有安全隐患的企业环保搬迁，建设生态、低碳经济城区。

３．增强可持续发展能力。依托建桥园区，构建产业科技创新战略联盟。支持企业建设科技研发中心、博士后工作站等研发机构，引进、培育国家级研发中心5个、市级研发中心20个。巩固质量兴区先进区成果，增强企业自主创新能力，支持企业争创著名商标和名牌产品。力争到2015年，专利授权量超过500件。

（二）加强生态环保建设，提升城市环境品质

4．加强生态建设。大力实施森林工程规划和绿色空间规划，加快“两带七廊四十二园”建设，改造大渡口公园，新建白居寺、金鳌寺、钓鱼嘴（滨江）等主题文化公园。加快爱情广场、钓鱼嘴广场等广场建设。坚持种大树、种好树，新增造林2万亩。建设一批园林学校、企业、社区，成功创建国家生态园林城区。

5．推进环保工作。坚持建设与保护并举，开展伏牛溪、跳磴河污染治理。全面推进“蓝天、绿地、碧水、宁静”四大行动。强化城市垃圾、污水处理，城镇生活垃圾无害化处理率达到100%，污水集中处理率达90%以上。成功创建国家环保模范城区。

6．整治市容环境。突出治乱、治脏、治差，统一规划户外广告设置，拆除各类违章建筑，切实改善市容市貌，亮化、美化、绿化、净化城区环境，成功创建全国卫生城区。

（三）强化基础设施建设，不断完善城市功能

7．构建综合交通体系。着力畅通出区通道，加快建设中坝路、滨江路、新郭伏路等重点道路，建设白居寺大桥，全面完成“五纵五横”骨干路网。新增城市道路120公里，人均城市路网密度达到2.4公里/平方公里。推进轻轨2号线延伸段、争取5号线和8号线建设。加快公交枢纽站场建设，科学规划设置公交线路。新建一批停车场、地下通道等静态交通设施，让市民出行更加方便快捷。

8．加快公用工程建设。加强垃圾、污水处理等市政设施建设，保障水电气供应。积极推进三网合一，推广运用物联网，实现城市管理智能化。科学规划利用地下空间，建立安全高效的城市防灾减灾体系，新建1个市级、4个区级应急场所，人均人防面积达到0.5平方米。成功创建国家安全保障型城市。

（四）完善城市文化功能，提升城市文化品位

9．保护开发历史文化。深入挖掘巴渝文化、宗教文化、工业文化、义渡文化、抗战文化，建设中华国学馆、工业遗产博物馆、文化遗产保护中心等文化设施。保护开发好马桑溪古镇、马王场老街等历史遗址，打造特色文化街区。

10．大力繁荣文化事业。建设群众艺术中心，加快街镇文化服务中心建设，推进文化信息资源共享工程，建立健全基层公共文化服务体系，建设“15分钟文化服务圈”。深入开展“唱读讲传”、社区文化节等群众文化活动，打造特色文化品牌，提振市民“精气神”。广泛开展文明创建活动，成功创建全国文化先进区、全国文明城区。

11．加快文化产业发展。实施重大文化项目带动战略，推进天安数码创意产业发展，规划建设文化创意产业园，打造全市文化创意产业基地。推进堰兴剪纸、麦草艺画、乱针绣产业化、市场化、规模化。加强文化市场管理，确保文化市场健康繁荣。

12．塑造良好城市风貌。加强城市形象建设审查监督，科学布局城市建筑形态，打造开放型、生态化、花园式城市景观。传承民族文化，重大公益项目设计原则上要体现传统民族风格。规划建设一批地标性建筑，力求“一街一景、一路一品”。保护好山脊线、天际线、江岸线和水面、湿地，统筹建设山水景观、都市景观、产业景观、交通景观、园林景观。建成崖线生态文化长廊，打造城市阳台。把城市作为一尊雕塑品、一幅山水画、一座博物馆、一个植物园来打造。推进城市照明工程，凸显点、线、面的夜景风采，达到“显山、露水、透绿、增彩”的景观效果。

（五）优化基本公共服务，切实改善社会民生

13．大力发展社会事业。坚持把城市建设作为改善民生的重大工程，以户籍改革为突破口，加快农民市民化进程。加强公共就业服务体系建设，坚持以创业带动就业，积极发展微型企业。全面普及高中阶段教育，打造全市领先的基础教育和职业教育。支持重钢医院升为三级医院，加快市人民医院建设，区一院建成二级甲等医院，鼓励社会投资建设专科医院。积极实施孕产妇保健、传染病防治等20项基本公共卫生免费服务。强化社会保障，全面提高社会保险覆盖面。推进体育中心等一批重点体育项目建设，加快实施“103”工程。广泛开展全民健身运动，群众参加锻炼率达65%。

14．切实改善住房条件。加快旧城改造步伐，完成75万平方米的危旧房、3070亩的城中村拆迁改造。加大保障性住房建设力度，经济适用房建设总规模达到350万平方米，解决农转非、危旧改群众和城市低收入家庭的住房困难问题，2012年实现“房等人”目标。建设公租房88万平方米，新建蓝领公寓14万平方米。加快商品住宅开发建设，突出生态化、低碳化、智能化，开发大盘、名盘，形成多层次住房供应体系。

15．加强社会管理。以平安建设为载体，以解决民生问题为主线，建立制度合理、管理规范、便民利民的社会管理新机制。加强社区建设，高标准建设社区公共服务中心，实现社区与居民的自我管理、自我服务、共享共治。完善扶持和管理社会组织的政策，发挥各类社会组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用。加强社会治安综合治理，维护社会和谐稳定。

（六）加强民主法治建设，保障群众合法权益

16．深入推进依法治区。积极发展党内民主，不断提高党的建设工作科学化水平。坚持根本政治制度和基本政治制度，支持人大、政府、政协独立开展工作。推进依法行政，建设法治政府。深化机关效能建设，全面提高执行力。全面实施“六五”普法，提高公民法律素质。规范市场秩序，健全信用体系。坚持公平正义，加强司法援助、法律援助，在征地拆迁、危旧房拆迁等过程中切实维护人民群众的合法权益。

17．强化基层民主政治建设。扩大基层民主，完善以村民自治、居民自治、职工代表大会为主要形式的基层民主管理制度，深化村务、社务等办事公开制度。坚持“问情于民、问需于民、问计于民”，保障市民知情权、参与权、选择权、监督权。畅通市民诉求渠道，扩大市民有序政治参与。三、保障措施

18．完善城市规划体系。遵循“生态、人文、集约、品质”原则，坚持用国际一流标准规划城市。完善分区规划，突出CRD功能定位，推进城市向南拓展。进一步完善文化发展、市政设施、生态环境、地下综合利用等专项规划。健全规划设计方案决策机制，注重高端设计、专家评审、公众参与，增强城市景观效应、时代气息和文化底蕴。依法强化规划管理，严格查处违反规划的建设行为。

19．健全投资融资体系。加强宏观政策研究，积极改革投融资机制，创新土地开发模式，加强土地资本运作，实现土地资产最有效的利用。建立多元化、宽渠道投融资体系，拓展融资平台，积极引进国内外社会资本。创新理念，加大金融租赁、债券等金融产品的开发力度。抓住重钢环保搬迁契机，争取中央、市级在转移支付、专项资金等方面加大支持力度。通过资源的整合利用，吸引各类资金投入城市建设。

20．加强人才队伍建设。健全城市建设人才培养、引进、使用、管理机制。用好用活人才专项资金，通过高薪聘用、挂职锻炼等多种方式，引进和培养一批城市规划、城市建设、城市管理等方面的高层次管理人才和技术人才。加大干部教育培训力度，培养造就一支政治可靠、作风过硬、业务熟练、执行力强的城市建设高素质干部队伍，为加快全域城市化提供智力支持和人才保障。

21．创新管理体制机制。实现城市招商、开发、建设、经营、管理联动。推进城市网格化管理，形成区、街道（镇）、社区分工负责的管理体制。建立政府、企业、市民互动式的城市管理体系，推进城市管理社会化、市场化，引导社会力量参与城市管理。创新城市管理手段，推动城市管理智能化，实现“10分钟”城市管理快速响应。强化城市建设工作责任，将城市建设纳入综合目标考核体系。调动各方参与城市建设的积极性，形成“人人参与、共建共享”的良好氛围。