“科学发展观的第一要义是发展、核心是以人为本、基本要求是全面协调可持续、根本方法是统筹兼顾。现在不少干部对科学发展观的概念已经比较熟悉，可谓是耳熟能详。但是一具体到实际工作中去，就不由自主地回到不科学发展的老路子上去了。”中央党校研究室辛鸣教授对记者说，事实上，现在一些基层领导干部对于科学发展观的要求依然模糊不清。

    辛鸣说，科学发展观强调的是又好又快发展，它不但关注发展的规模和速度，更注重发展质量的提升；不但关注社会财富的创造和涌流，更注重社会利益的分配和调整；不但要关注城市的发展，还要关注乡村的发展；不但关注经济实力的增长，更注重经济、政治、文化、社会以及生态等各方面的均衡发展；不但关注开发和利用自然为人类造福，更注重人与自然和谐发展；不但关注群众基本需求的满足，更注重生活质量的提高和人的全面发展。然而，时至今日，不少地方依旧把发展单纯地理解为招商引资、大上项目，而不关心资源的浪费、环境的破坏。

    因此，只有全面而不是片面地、准确而不是模糊地、系统而不是零碎地理解和掌握，才能真正学懂弄通，自觉地用科学发展观指导工作。

    “现在遇到的问题是，基层干部在贯彻落实科学发展观过程中，出现了不同的心态。一种是不愿意落实，一种是不会落实。”辛鸣说，前者是不愿意打破现有的利益格局，这些年来，一些同志形成了急功近利、饮鸩止渴的发展理念，一味追求GDP增长，给中国社会持续健康发展埋下了隐患。但由于这种发展模式可以带来数字化的政绩，一些同志总是不愿意改变这种发展观念。后者是一个执政能力的问题，一些地方的发展已经形成了一定的路径依赖，一旦中央要求转换固有路径，一些干部就不知所措。即使朝着科学发展的方向努力，但走着走着就不自觉地走向不科学发展轨道。而这些问题都需要通过制度创新、完善体制机制来加以解决。