扎实开展深入学习实践科学发展观活动

    努力实现全区经济社会更好更快发展

    中共大渡口区委书记 刘本荣

    （2009年3月6日）

    同志们：

    根据区委的安排，今天，我们在这里召开全区第一批深入学习实践科学发展观动员大会，对我区学习实践活动进行动员和部署。市委派出的指导检查一组组长李勇俭同志，副组长杨富财同志一行4人专门到会指导，在此，我代表中共大渡口区委，对指导检查组的同志表示热烈的欢迎和衷心的感谢！我们一定要在市委指导检查组的指导下，扎扎实实地搞好学习实践活动，确保取得实效。下面，我主要讲四个方面的意见。

    一、深刻认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，切实增强责任感和使命感

    当今世界正在发生广泛而深刻的变革。我国既处在新中国成立60周年和改革开放30年后一个新的历史阶段的发展时期，又处在国际政治经济环境变化较大、面临困难和挑战较多的重要时期。在这样一个关键时期，党中央审时度势，做出在全党开展深入学习实践科学发展观活动的战略决策，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

    第一，开展学习实践活动，是用马克思主义中国化最新成果武装全党的重大举措。科学发展观是以胡锦涛同志为总书记的党中央，立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的，进一步回答了实现什么样的发展、怎样发展等重大问题。科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是马克思主义中国化最新理论成果的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针。用科学发展观武装党员、教育群众，是一项长期的战略任务。实践证明，对科学理论的认识有多深，思想的解放程度和发展的空间就有多大。总体上看，我区广大党员干部尤其是各级领导干部，在贯彻落实科学发展观上，认识在逐步深化，实践在不断推进。但按照科学发展的要求来衡量，一些党员干部的认识层次还比较低，理解范围还比较窄，领会程度还比较浅。开展这次学习实践活动，必将使我们的思想得到新解放，认识达到新高度，工作取得新突破。

    第二，开展学习实践活动，是应对国际金融危机，推动全区经济社会更好更快发展的迫切需要。当前，国际金融危机愈演愈烈，我国经济社会发展面临严峻挑战，我区的发展也受到极大影响。在复杂的国内外经济条件下，实践科学发展观是我们解决发展中困难和矛盾的有力武器，只有以科学发展观为指导才能找到应对之策，只有坚持走科学发展道路才能渡过难关。从发生金融危机以来，中央和市委出台了一系列促进经济平稳较快发展的政策措施，目前，全国上下正在千方百计提振经济发展。在这样的背景下，我们能否变危机为契机，充分利用中央和市委的政策，积极抓好“四大工程”，加快推进“三个转型”，努力打造“六个大渡口”，关键要靠各级党组织和广大党员干部。这就要求我们通过扎实开展学习实践活动，引导广大党员干部把思想统一到中央和市委的战略部署上来，统一到区委的统一安排上来，进一步增强信心、转变作风、凝聚力量、增添措施，切实打赢这场经济“止滑促增”攻坚战。开展好学习实践活动，引导各级党组织和广大党员干部，在应对金融危机中加深对科学发展观精神实质和现实指导意义的理解，提高领导科学发展的能力，对于更好地克服经济发展困难，维护社会大局稳定，促进全区经济社会更好更快发展具有十分重要的作用。

    第三，开展学习实践活动，是党员干部增强党性修养、始终保持优良作风的有效途径。今年初，胡锦涛总书记在中央纪委三次全会上发表重要讲话，强调必须坚持不懈地加强领导干部党性修养，使各级领导干部始终保持共产党人的政治本色，发扬党的光荣传统和优良作风。这是我们党关于党的建设、执政规律新的理论思考，是党中央向全党提出的一项重大而紧迫的政治任务。在我们党88年的历史上，强调党性是一个历久弥新的问题。每一次对党性问题的突出强调，都紧随着迎接新的重大战略任务的时代和现实背景。当前，加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风，是我们上下一心、共克时艰的政治保证。从我区情况看，一些党组织、领导班子和党员干部在党性党风党纪方面还不同程度地存在这样那样的问题。究其原因，主要是没有坚持正确的事业观、工作观、政绩观。开展学习实践活动，可以更好地解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，大力弘扬解放思想、与时俱进，求真务实、埋头苦干，心系群众、服务群众的优良作风，促进领导干部讲党性、重品行、作表率，真正成为科学发展观的忠实执行者和深化改革开放的带头人。

    各部门和单位一定要充分认识搞好学习实践活动的重要性和艰巨性，切实增强责任感和使命感，进一步统一思想，坚定信心，加强领导，扎实工作，按照中央和市委的部署，以及区委的要求扎扎实实地把学习实践活动搞好。

    二、准确把握学习实践活动的指导思想、目标要求和具体安排，扎实推进学习实践活动

    根据市委部署和区委要求，区委学习实践活动领导小组制定了实施意见和全区学习实践活动工作方案，明确提出了开展全区第一批学习实践活动的指导思想、目标要求、主要原则和方法步骤。各部门和单位要认真领会，全面贯彻落实。主要从以下五个方面来把握：

    第一，准确把握学习实践活动的指导思想。根据中央和市委精神，结合大渡口实际，学习实践活动要高举一面旗帜、把握一个总要求、突出一个主题、紧扣一个重点、明确四个着力点，达到四句话的目的。高举一面旗帜，就是要高举中国特色社会主义伟大旗帜；把握一个总要求，就是要通过学习实践活动，使党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠；突出一个主题，就是坚持科学发展，加快推进“三个转型”，努力打造“六个大渡口”；紧扣一个重点，就是副处级以上党员领导干部；明确四个着力点，就是要着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制；达到四句话的目的，就是要通过“大培训、大宣传、大普及、大实践”，使科学发展观真正成为全局工作的指导思想、领导干部的从政准则、党员干部的思维方式和人民群众的行为规范。

    第二，准确把握学习实践活动的目标要求。这次学习实践活动要努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求和“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标。搞好这次学习实践活动，党员干部受教育是基础。要正确把握党员干部受教育的要求，使广大党员、干部特别是领导干部切实增强贯彻落实科学发展观、走科学发展道路的自觉性和坚定性。搞好这次学习实践活动，科学发展上水平是核心。要正确把握科学发展上水平的要求，把科学发展观转化为促进科学发展的正确思路和自觉行动。搞好这次学习实践活动，人民群众得实惠是目的。要正确把握人民群众得实惠的要求，切实解决群众反映强烈的突出问题。四个目标的要求，提高思想认识就是进一步加深广大党员干部特别是领导干部对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，使各级领导班子和领导干部对本部门本单位在什么是科学发展、要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识，把思想认识真正统一到科学发展观的要求上来。解决突出问题就是切实解决党员、干部特别是各级领导班子和领导干部在观念认识、思想方法和工作方式方面存在的不适应科学发展的问题，切实解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，进一步加强各级领导班子思想政治建设，推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率。创新体制机制就是为贯彻落实科学发展观营造良好的政策制度环境，着重建立健全推动科学发展的各项政策规定和体制机制。区委、区政府要着重从宏观战略层面建立健全推动科学发展的体制机制和各项政策规定，各部门和单位要着重从微观操作层面建立健全体现科学发展观要求的规章制度，抓好贯彻落实。促进科学发展就是通过学习实践活动，把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动，在加快推进“三个转型”，努力打造“六个大渡口”上取得新进展，在促进社会和谐上见到新成效。

    第三，准确把握学习实践活动的主要原则。中央明确提出，在学习实践活动中要牢牢把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”四条主要原则。坚持解放思想，就是要通过进一步解放思想，更新发展理念、转变发展思路、破解发展难题，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面。突出实践特色，就是紧紧围绕科学发展主题，紧密结合本部门本单位实际，确定活动的实践载体。要把开展学习实践活动与贯彻落实市委三届三次、四次全委会，与区委十届六次、七次全委会的一系列部署结合起来，与总结本部门本单位科学发展的典型经验结合起来。通过学习推动实践，在推进实践中深化学习。贯彻群众路线，就是充分发扬民主，吸收群众全程参与，认真听取群众意见，真诚接受群众监督，努力解决群众反映强烈的突出问题，把群众满意作为评价活动成效的重要依据，让群众亲身感受到学习实践活动带来的变化和取得的实效。正面教育为主，就是充分调动党员干部主观能动性，激发党员干部积极向上的内在动力，促使党员干部自我教育、自我提高。既严格要求，又不搞人人过关，不纠缠历史旧帐，切实增强广大党员干部的主动性和创造性。

    第四，准确把握学习实践活动的方法步骤。我区第一批学习实践活动从3月上旬开始，到8月底基本完成，全区共有79个单位参加。参加学习实践活动的对象是：区级党政机关及派出机构，人大、政协机关，人民法院、人民检察院和人民团体机关；区直属企事业单位；中等专业学校；市级机关派驻区级单位。这次学习实践活动以各部门各单位领导班子和处级以上党员领导干部为重点。处级以上非中共党员领导干部可通过适当方式参与相关环节的活动。各民主党派区级领导机关中的中共党员要参加本次学习实践活动。同时，我区还将三街三镇以及部分村、社区、“两新”组织和学校作为试点，参加本批次的学习实践活动。

    按照市委部署和区委的统一安排，第一批学习实践活动分为学习调研、分析检查、整改落实3个阶段、12个环节进行。在学习调研阶段，重点抓住学习培训、深入调研、围绕科学发展进行解放思想讨论3个环节。在分析检查阶段，重点抓住找准突出问题、召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议 4个环节。在整改落实阶段，重点抓住制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制3个环节。加上活动开始前的准备环节和活动结束时的总结测评环节，总共有12个环节。

    一要精心组织学习调研。要按照“有学习篇目、有学习形式、有时间安排、有培训辅导、有读书笔记、有心得体会、有思想共识、有达标要求”等“八有”要求，广泛采取上党课、听形势报告、作专题讲座、交流研讨会、知识竞赛、电化教育、观看教育影视片等多种形式，扎实开展学习活动，不断增强学习效果。区委将邀请一批专家进行巡回宣讲，分期分批举办专题培训班，利用“七一书院”设立在线讲坛等方式，开展“千名党员集中学”活动。在学习培训基础上，按照“要精选调研题目、要组织精干队伍、要深入基层一线、要进行民意调查、要找准突出问题、要研究解决对策、要形成调研报告、要解决实际问题”等“八要”要求，围绕事关大渡口发展大局的重大问题、突出问题、热点问题，深入开展调查研究。区委常委班子成员每人要牵头开展一次重大课题调研，各部门和单位要组织广大党员干部集中开展“千名党员大调研”活动。深入开展解放思想讨论，使广大党员干部特别是领导干部进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，确立科学发展理念、形成科学发展共识。要通过精心组织“千名党员看发展”、“网络百家谈”等活动，充分利用科学发展演讲赛、科学发展辩论赛、科学发展经验交流会、科学发展案例分析会等形式，扎实推进这一环节的工作开展。

    二要深刻进行分析检查。各级领导班子和党员领导干部要本着“不怕亮丑、敢于揭短”的态度，充分运用12371党建信息平台的调查中心、短信平台、“七一论坛”、“七一博客”等载体，灵活采取问卷调查、在线交流等方式，紧密结合实施“党群联系”三项制度开展“千名党员大下访”活动，广泛征求各方面意见。领导班子要通过实施“党群联动”工程召开有基层党组织负责人、普通党员和服务对象参加的“开放式专题民主生活会”。通过正确开展批评与自我批评，深入查找班子和个人在学习贯彻科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。在此基础上，充分运用学习调研阶段和专题民主生活会成果，形成高质量的领导班子分析检查报告，并要认真组织群众着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行评议，进一步集思广益、凝聚共识，使之成为指导本部门本单位科学发展的纲领性文件。

    三要切实抓好整改落实。要精心制定切合实际的整改落实方案，把领导班子分析检查报告中提出的整改思路和措施进一步具体化、目标化、责任化，并采取适当方式向党员、群众公布，作出公开承诺。要在边学边改、边查边改的基础上，坚持实事求是，尽力而为、量力而行，集中力量解决一批社会关注的重点问题，处理一批群众期盼的热点问题。要把解决突出问题和创新体制机制结合起来，抓紧制定和完善一批科学发展迫切需要的有关制度和规定。学习实践活动基本结束时，既要认真做好总结工作，又要以适当的方式向党员和群众通报，开展群众满意度测评。总之，各部门和单位要紧密结合自身实际，认真抓好三个阶段各个环节的工作，确保学习实践活动扎实有序推进。

    三、切实突出实践特色，努力在确保学习实践活动取得实效上下功夫

    突出实践特色，是这次学习实践活动的重要原则。各部门和单位要紧紧围绕科学发展主题，在解决影响和制约科学发展、影响社会和谐稳定的突出问题上下功夫，在完善有利于科学发展的体制机制上下功夫，在推动当前各项工作上下功夫，让广大干部群众切实感受到学习实践活动带来的新变化、新气象。

    （一）要加强理论武装，力求在提高思想认识、形成科学发展共识上取得实效。检验学习实践活动的成效，首先要看用科学发展观武装头脑是否下真功夫，看对推动科学发展观的理解和把握是否达到新高度。要深入细致地进行思想发动，切实纠正一些党员干部对开展学习实践活动存在的厌倦情绪、无关思想和应付心理，充分调动广大党员干部参加学习实践活动的积极性、主动性。要把深化学习贯穿始终，组织广大党员干部认真学习科学发展观理论、贯彻落实科学发展观的相关背景知识，以及全国“两会”、中央、市委应对当前经济形势的一系列决策部署等，加深对科学发展观的理解，在本地本单位是否科学发展、能否科学发展、怎样科学发展等问题上形成新共识。要发扬理论联系实际的马克思主义学风，坚持改造主观世界与改造客观世界相统一，紧密联系当前国内外经济形势和党员干部队伍建设实际、本部门本单位工作实际，按照科学发展观要求扎实做好各项工作，提高理论学习新境界，开拓事业发展新局面。

    （二）要紧扣第一要义，力求在推进“三个转型”，打造“六个大渡口”上取得实效。科学发展观第一要义是发展。面对当前形势，结合大渡口实际，要切实抓好两方面工作。一方面，要把应对国际金融危机冲击、克服经济发展困难和保持社会稳定作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效，组织广大党员干部认真学习中央、市委促进经济增长的一系列方针政策，化挑战为机遇，变被动为主动，扎实做好争取项目、招商引资、扩大内需、优化结构、活跃消费、促进就业等工作，以学习实践活动的扎实开展推动大渡口经济平稳较快发展。另一方面，要通过学习实践活动的开展，把广大党员干部的思想和行动迅速统一到大渡口发展的新定位、新要求、新期待上来，积极抓好“四大工程”，加快推进“经济、城市、社会”三个转型，努力打造“宜居、畅通、公园、平安、文化、健康”六个大渡口，开创改革开放和现代化建设的新局面。

    （三）要坚持以人为本，力求在保障和改善民生、为人民群众谋利益上取得实效。以人为本是科学发展观的核心，我们党的一切工作，都是为了造福人民。要始终牢记党的宗旨，牢固树立“解决民生问题是最大政治，改善民生是最大政绩”的理念，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点，保障人民各项权益，促进人的全面发展。要认真查找在改善人民生活、帮助困难群体、维护群众权益、保持和谐稳定等方面存在的问题，切实解决教育、劳动就业、社会保障、医疗卫生、住房、社会治安等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，真心实意为群众办实事办好事，让发展成果更加充分地惠及广大人民群众。

    （四）要着眼长远发展，力求在建立健全体制机制上取得实效。完善的制度、健全的机制具有导向鲜明、规范有力、监督有效的重要作用。全区经济社会发展面临的一些深层次矛盾和问题，很多属于体制机制方面的矛盾和问题；一些领导干部存在的科学发展意识不强、行动不自觉，重当前轻长远、重“显绩”轻“潜绩”等问题，也同体制机制不健全紧密相关。各部门各单位要抓住体制机制创新这个关键，提前谋划、提早启动。要把查找和解决突出问题同完善体制机制有机结合起来，在解决突出问题的过程中深入查找影响和制约科学发展的体制机制根源，努力从制度上寻找解决问题的途径和办法。要对制度规定进行全面清理，该完善的完善，该变革的变革，该废除的废除。要增强改革创新意识，积极主动地推进各个领域的体制机制创新，不断破解制约科学发展的体制机制难题，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。

    （五）要加强作风建设，力求在增强党性、改进作风上取得实效。要认真贯彻落实胡锦涛总书记在中央纪委三次全会上的重要讲话精神，把加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风作为重要内容纳入学习实践活动，努力在改进党员干部作风上下功夫，以坚强党性和良好作风，保证科学发展观贯彻落实。要切实加强理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条例和国家法律法规教育，教育引导广大党员干部特别是领导干部树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，不断加强党性修养，弘扬新风正气，以优良的党性促政风带民风。要密切关注党员干部党性党风党纪方面的新动向、新问题，在搞好正面引导的同时，对广大党员干部特别是领导干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，促使领导干部自觉加强党性修养和作风养成，切实做到政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁。

    （六）要坚持群众路线，力求在引导广大群众积极参与、形成推动科学发展的强大合力上取得实效。在学习实践活动中，要坚持紧紧依靠群众，充分相信群众，做到制定方案向人民群众问计、查找问题听人民群众意见、分析检查请人民群众评议、整改落实请人民群众监督、活动成效由人民群众评判，从而把广大干部群众的思想统一到科学发展观上来，把全社会的积极性引导到科学发展上来。要尊重人民群众的首创精神，体现人民群众的主体作用，积极探索行之有效的方式和载体，用党内的学习实践带动群众的学习实践，着力把科学发展观普及到人民群众中去，让人民群众真正明白科学发展观的要求是什么、深入贯彻落实科学发展观能给他们带来什么、推动科学发展应该做些什么，使广大人民群众更加拥护科学发展、主动投身科学发展。

    四、切实加强组织领导，努力使学习实践活动成为群众满意工程

    开展学习实践活动是全党政治生活中的一件大事，中央和市委高度重视，社会各界非常关注，人民群众寄予厚望。希望各级党组织周密安排，扎实推进，确保学习实践活动落到实处，取得实效，群众满意。

    （一）加强领导，落实责任。区委成立了学习实践活动领导小组及其办公室，各部门和单位都要成立相应的领导机构和工作机构，制定工作方案，抓好任务落实，切实做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。要落实领导责任，一级抓一级，层层抓落实。各部门和单位“一把手”是学习实践活动第一责任人，要切实负起责任，拿出足够的时间和精力抓好学习实践活动。各级领导干部要以身作则，率先垂范，坚持带头深入学习、带头调查研究、带头解放思想、带头分析检查、带头整改落实、带头参加所在党支部的活动，为广大党员干部作出榜样。五个指导检查组要切实负起责任，督促并指导各部门和单位高标准、高质量地把学习实践活动搞好，防止走过场，出偏差。指导检查组必须参加各部门和单位的五个会议，即：动员部署会、转段总结会、民主生活会、群众评议会、群众满意度测评会。

    （二）大胆探索，创造特色。各部门和单位要以改革创新的精神，积极探索开展学习实践活动的新思路、新办法。力争出特色，出经验，出成果，一方面要严格按照中央和市委的要求，按照规定的时间、步骤和方法，做好“规定动作”。另一方面，要鼓励和倡导大胆探索，努力丰富活动内容，创新活动方式和载体，做到“自选动作有特色”，激发党员干部参加活动的内动力，增强活动的感染力。同时，开展学习实践活动要实事求是，要讲成本，重实效，防止铺张浪费，不搞文山会海，杜绝形式主义。

    （三）强化宣传，扩大影响。充分发挥舆论宣传引导推动学习实践活动的作用，通过多种方式和手段，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，及时报道学习实践活动的进展情况、成功经验、好的做法和实际效果。要宣传学习活动中涌现出的先进典型，注意及时发现、深入挖掘、认真总结，用身边的典型事例来教育人、鼓舞人、带动人。区委宣传部要组织科学发展辩论赛，区直机关党工委要组织科学发展演讲赛，区文广局要组织群众喜闻乐见的科学发展巡回演出，大渡口报、区电视台要开设科学发展专栏开展集中宣传。同时，还要充分发挥区政府门户网、12371党建信息平台等网络优势，为群众参与搭建互动平台，注重舆论引导，营造学习实践活动的浓厚氛围。

    （四）统筹兼顾，协调推进。各部门和单位要把学习实践活动当作推动工作的重要机遇和强大动力，把学习实践活动同深入贯彻落实党的十七大精神、国务院3号文件，与贯彻落实市委三届三次、四次全委会，区委十届六次、七次全委会精神相结合，与区委“效能建设年”这一主题相结合，同积极应对当前经济形势、保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定结合起来，以学习实践活动推动各项工作开创新局面，用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。要正确处理好开展学习实践活动与做好各项工作的关系，既不能脱离中心工作搞学习实践活动，也不能借口工作忙而放松或忽视学习实践活动，要保证有足够的时间和精力投入到学习实践活动，切实做到两手抓、两不误、两促进。

    同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，意义深远、责任重大，使命光荣、任务艰巨。我们一定要按照中央和市委部署，以及区委的要求，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，勇于开拓，大胆探索，圆满完成这次学习实践活动的各项任务，加快推进“三个转型”，努力打造“六个大渡口”，为我区经济社会更好更快发展作出新的更大的贡献！