八桥镇：“三色”工作法精准服务市场主体 10817540

大城治理 看大渡口实践

全媒体记者 文琰 文/图

“今天又来巡查啊？最近总见你们往隔壁市场跑，我们超市这边倒清静多了。”8月7日，在八桥镇经营多年超市的老板赵成一边整理货架，一边和前来走访的执法队员搭话。他不知道的是，这种“清静”源于八桥镇推行的“三色”工作法——他的超市因各项指标达标被列为绿色主体，而隔壁市场则是重点关注对象。

今年6月，八桥镇结合实际，聚焦基层治理能力提升、市场主体精准服务、综合执法协同高效，创新构建“精准服务市场主体‘三色’工作法”，探索基层执法改革新路径，为超大城市现代化治理提供基层实践探索。

“我们以‘信用+执法’为改革方向，创新‘社会信用评级+基层风险评价’体系，在社会通用信用评级体系基础上，结合基层看得见管得着的事项、群众体验感强和关注度高的问题、容易发现但潜藏风险高的隐患，制定‘三色’工作法。”八桥镇相关负责人介绍，“三色”工作法以红、黄、绿三个等级区分市场主体信用水平和风险程度，并与受检频次、涉企服务、网格治理精准对接。

为让“三色”工作法落地见效，八桥镇以数字化搭建融跨平台，依托基层治理指挥平台搭建全镇“大综合一体化”行政执法驾驶舱，整合各类数据源，建立统一的“市场主体执法风险评价数据库”，实现信用与风险信息动态归集、核验、更新。并整合全镇执法资源，组建镇综合行政执法大队，推进“执法进社区”，与网格员、物业服务人员等构成“城市治理最小单元”。

在分级分类方面，八桥镇构建了多维的分级分类体系，以信用信息共享平台的信用评级为基础，结合基层执法重点关注的市容、环保、消防、投诉整改领域，制定市场主体执法风险评价标准，通过最小单元摸排生成评级，综合形成绿、黄、红“三色”等级。

“我们的评级不是一次性的，而是动态调整的。”八桥镇相关负责人表示，以首次摸排分数为基础分，一季度为一周期，通过“综合查一次”、投诉处理、日常巡查记录、无人机定向巡查进行加减分，动态调整颜色等级。对绿色主体采取“激励优先＋服务前置”，全年免除行政检查；对黄色主体采取“修复引导＋动态跟踪”，每季度按10%比例双随机抽查；对红色主体采取“攻坚整治＋信用重塑”，每季度按25%比例双随机抽查。

八桥镇还建立了复盘研究制度，每季度归集分析市场主体数量、行业、区域三色分布、颜色转换率等情况，并根据市场主体赋色结果，形成“综合查一次”联合检查计划，按市场主体行业类别明确联合检查参与部门，统一检查内容、标准和方式，对黄、红主体按比例抽查，一次性完成多部门检查事项，避免多头检查、重复扰企。

“以前不同部门轮流来检查，我们要花大量时间准备材料、配合检查。现在一次检查就能完成多项任务，大大减轻了负担。”在八桥镇经营企业的张老板感慨。