打造“大综合一体化”行政执法改革大渡口样板 10854294

全媒体记者 张永香

城市治理千头万绪，如何破解执法“碎片化”、提升治理效能？2025年以来，区司法局坚持改革破难题、创新增效能，以“大综合一体化”行政执法改革为笔，在超大城市治理的画卷上勾勒出独具特色的“大渡口样板”。透过“体系重构、机制重塑、数字赋能”三个聚焦，一幅执法更高效、企业更安心、治理更智能的生动画卷正徐徐展开。

改革的第一步，直指体系筋骨。过去，基层执法面临“看得见管不着、管得着看不见”的困境。区司法局通过构建“1+5+1”组织架构破解了这一难题——1个区级法制审核中心、5支区级综合行政执法队伍及镇街执法1支队伍，形成上下联动、协同高效的执法新格局。

改革后，全区执法事项整合划转达1026项、赋权委托135项，基层执法力量增幅47%，执法队伍活跃度显著提升85%。《镇街“一支队伍管执法”办法》的出台，让基层执法有章可循。如今，71名区级执法人员包片、派驻下沉各镇街，下沉比例达77.17%，在全市率先实现镇街执法规范化建设全覆盖，赋权镇街行政执法事项数位居全市第一。

体系的畅通，催生了机制的创新。“以前不同部门轮番检查，企业疲于应付；现在一次检查多个事项，省心省力。”这是我区不少企业的共同感受。而这得益于区司法局推行的“综合查一次”“综合飞一次”机制。在这一机制的助力下，企业年均迎检频率下降50%以上，行政执法响应速度提升80%以上。更为创新的是，各镇街结合实际探索出各具特色的执法模式。

高效，并不意味着简单化、一刀切。在春晖路街道，一场关于“信用”的精细化治理正在上演。此前，春晖路街道基层智治平台上出现一条预警信息：“辖区某商贸公司信用等级由B级下降至C级，存在信用风险。”街道工作人员立即联系企业负责人，发现该企业因未报送年报被列入经营异常名录。在沟通中得知，企业注册后并未实际经营，负责人也不知道需要报送年报。工作人员没有简单处罚，而是耐心解释信用评级降低的影响，提醒其依法办理注销手续，并推送“渝快办”企业注销登记入口，同时暂不将其纳入日常检查范围。

这一“无事不扰”又“有需必应”的处理方式，源于街道创新的“信用+助企兴业”应用场景。该场景将企业信用等级分为A、B、C、D四级，对应绿、蓝、黄、红四种颜色，形成直观的“颜色地图”。针对不同信用等级企业采取差异化管理：A级、B级企业以精准服务为主，降低检查频率；C级、D级企业则加强执法监督，同时助其解决发展难题，真正实现“诚信企业少打扰、失信企业多帮助”。

此外，区司法局打造“义渡法审”品牌，成立全市首个实体化运行的区级法制审核中心，自主研发上线“义渡法审”AI智能体，为执法插上“智慧翅膀”。

此前，区城市管理局接到区住房城乡建委移送线索：某建筑公司在茄子溪街道施工时，未对建筑土方采取防尘措施。由于涉及部门衔接、法律适用等复杂问题，区级法制审核中心提前介入，会商研判执法过程中的难点问题，指导区城市管理局准确认定违法行为并予以处罚。这种协同机制有效解决了划转事项的管执协同难题，确保执法既规范又高效。

截至目前，“义渡法审”已累计审核执法决定195件，智能生成执法建议363条，审核效率提升65%，裁量基准误差减少30%以上。

改革的最终成效，直观体现在法治化营商环境的持续优化上。“大综合一体化”行政执法改革带来的不仅是执法形态的变革，更是治理理念的升华，为辖区经济高质量发展筑牢了法治根基。下一步，区司法局将持续深化改革创新，优化公共法律服务供给，以钉钉子精神推动全区法治建设和司法行政工作取得突破性进展，全面提升依法行政水平，让改革成果更好惠及企业群众。