重庆市大渡口区第十四届人民代表大会财政经济委员会关于大渡口区2025年预算执行情况和2026年预算草案的审查结果报告 10855435

重庆市大渡口区第十四届人民代表大会财政经济委员会关于大渡口区2025年预算执行情况和2026年预算草案的审查结果报告

（2026年1月22日重庆市大渡口区第十四届人民代表大会第七次会议主席团第三次会议通过）

重庆市大渡口区第十四届人民代表大会第七次会议审查了区人民政府提出的《关于大渡口区2025年预算执行情况和2026年预算草案的报告》以及2026年预算草案。在此之前，区人大财经委在深入调研基础上，就预算报告和预算草案初步方案征求了部分区人大代表意见，并进行了初步审查，提出了初步审查意见，区财政局根据初步审查意见对预算报告和预算草案进行了修改完善。大会期间，财政经济委员会根据各代表团的审查意见，又作了进一步审查。现将审查结果报告如下。

一、关于2025年预算执行情况

财政经济委员会认为，2025年，在区委的正确领导下，区人民政府及其财政、税务等部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻落实党中央、市委经济工作会的要求，围绕区委、区政府中心工作，积极落实区第十四届人大第五次会议的预算决议，坚持稳中求进工作总基调，积极应对外部环境压力和内部风险挑战，挖掘增收潜力，加强财源建设，财政收入稳步增长；优化财政支出结构，推动更多资金向民生领域倾斜，确保“三保”支出刚性约束；加强“三本预算”与各类资金统筹，加大存量资金盘活力度，资金使用的绩效管理水平不断提高；积极争取上级政策和资金支持，壮大政府综合财力，债务管控有力有效。财政运行总体平稳，符合《中华人民共和国预算法》的相关规定，完成了区人大批准的预算任务，为我区“兴业兴城，强区富民”提供了良好的财力保障。

同时，在预算执行和财政管理中还存在一些困难和问题，主要是：一是收入结构有待优化。税收收入稳定增长的基础不牢，非税收入增长的潜力有限，土地出让收入不理想，国资经营收入总量小。二是收支矛盾依然突出。财政收入有待提质，有效财力支撑能力不强，人员和民生等刚性支出持续增长，财政收支平衡压力较大。三是预算管理水平有待提升。一些单位预算编制的精准性不足，预算执行把控不严，绩效水平不高，预算全链条管理的机制有待优化。四是债务风险防控任务艰巨。政府债务利息呈现本金化趋势，偿债资金筹措压力较大，风险管控仍需加强。这些问题要高度重视，认真研究，采取有效措施切实加以解决。

二、关于2026年预算草案情况

财政经济委员会认为，区人民政府提出的2026年预算草案，贯彻落实了党中央、市委及区委经济工作会议精神，按照实施更加积极的财政政策相关要求，坚持统筹发展和安全，紧紧围绕“尚义大渡口，宜居宜业城”战略定位，收入预算综合考虑了2025年经济恢复态势和各种政策性因素影响，结合“十五五”规划发展纲要预期，合理设定收入增长目标，着力提升税收比重，增强财政收入稳定性。支出预算坚持“保重点、压一般、提效能”，优先保障“三保”支出，强化重点领域保障，确保财政支出与高质量发展同向发力。

三、审查意见

财政经济委员会认为，区人民政府提交2025年财政预算执行情况报告数据翔实，分析客观，全面反映了预算执行成效；2026年预算草案编制符合《中华人民共和国预算法》和《重庆市预算审查监督条例》的规定，与全区经济社会发展目标相衔接，指导思想明确，政策取向清晰，预算安排总体科学、合理、可行。财政经济委员会建议，本次人民代表大会批准区政府提出的《关于大渡口区2025年预算执行情况和2026年预算草案的报告》，批准2026年区级预算草案。

四、做好2026年财政工作和预算执行的建议

2026年是“十五五”规划开局之年，是大渡口区高质量发展夯实基础、全面发力的关键之年，做好财政预算工作意义重大。为此，财政经济委员会建议：

（一）夯实财源基础，强化财政收支管理。按照稳中求进工作总基调，围绕“3216”产业体系，用活用好积极财政政策，着力抓好招商和项目落地达产，全力服务好企业发展，巩固好基础税源，大力培育高新技术产业、绿色经济等新兴财源，合理组织非税收入、基金收入等，努力增强区级财力；继续落实好党政机关过紧日子要求，严控“三公”经费和一般性支出；持续优化财政支出结构，切实兜牢“三保”底线，优先保障基层运转、基本民生和重大项目建设；加大对上争取力度，加强各类资金统筹，盘活存量，做大增量，提升资金统筹管理使用水平。

（二）深化预算管理改革，提升绩效水平。全面推进零基预算改革，打破“基数”＋“增长”的观念和支出固化的格局，健全基本支出标准体系；完善项目排序和审核论证机制，强化政府投资年度计划与财政预算的衔接，建立健全预算执行常态化、闭环式监控机制；加快重点支出、重大投资项目的支出进度，严格规范预算调剂、追加。以绩效评价结果为导向，将绩效管理深度融入预算编制、执行、监督全过程；完善个性化评价指标体系，构建“财政＋部门＋第三方”协同评价机制，将绩效评价结果与预算安排、完善补助政策有机衔接，切实发挥财政资金效益。

（三）加强政府债务管理，防范化解财政运行风险。认真贯彻落实党中央关于政府债务管理的决策部署、市委及区委要求，有效防范化解政府债务风险。统筹考虑我区发展需要和财政可持续，根据经济增长、资产负债、财力状况等因素，建立健全政府举债支持发展和控制风险机制；努力争取政策性贷款和超长期特别国债等支持，延长债务偿还期限，优化债务结构；严格落实化债方案，严禁新增隐性债务，坚决杜绝区域性、系统性债务风险；加强财会监督和审计监督，加强财政运行监测预警，确保财政平稳运行。