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大渡口新闻
近日，CCTV-1《今日说法》两会特别节目《法治新征程》专题报道了大渡口区报送的《以“法律明白人”小支点撬动基层法治善治大变局》，展现了大渡口区以“法律明白人”工程为抓手，打通基层治理“最后一公里”的生动实践。
建胜镇百佳园社区成立于2017年，是典型的“农转非”安置房社区。随着8000多名居民入住，犬只扰民、粪便污染、邻里纠纷……一度成为社区治理的“老大难”问题。
“很多老邻居以前在乡下养狗是为了看家护院，刚搬进楼房，一时还不太适应城市养犬的规矩。”今年70岁的刘兴平，是社区里出了名的“热心肠”。凭借着这份热心和在群众中的威望，他被居民推荐、经过考核，成为一名光荣的“法律明白人”。
“‘法律明白人’是具有较好的法治素养和一定法律知识、积极参与法治实践的村民和居民，他们是群众身边的社情民意信息员、政策法律宣传员、矛盾纠纷化解员、法治实践引导员。”区司法局相关负责人介绍。
面对养犬乱象，刘兴平琢磨出一套接地气的方式——用重庆方言编创朗朗上口的顺口溜，并带着志愿者们逐户宣讲，经过日复一日的努力，“遛狗要牵绳”逐渐从一句口号变成了居民们的行动自觉。
同时，在区司法局专业指导下，百佳园社区召开多轮民主协商会，邀请受犬只困扰的居民与养犬业主代表坐下来、心平气和聊。最终，一部由居民亲手制定、家家户户认可的《社区文明养犬自治公约》正式诞生，曾经的“对立双方”成为共治伙伴。
数据显示，百佳园社区的养犬纠纷发生率从2018年的326件次，逐年降至2025年的1件次，降幅达99.68%。
百佳园社区的蜕变，是大渡口区“法律明白人”工程的生动缩影。在跳磴镇白沙沱社区、春晖路街道古渡社区、八桥镇双林社区……越来越多像刘兴平一样热心的“法律明白人”活跃在基层一线，他们扎根沃土、不辞辛劳，用乡音传递法治声音，用温情化解邻里纠纷，成为群众身边“行走的法治力量”。
作为基层法治的“播种机”，区司法局坚持把“法律明白人”培养工程作为夯实基层治理基础、助力全国文明城区创建的重要抓手，紧扣“选、育、用”三个关键环节，重点从村（社区）干部、人民调解员、网格员、“五老”人员中遴选热心公益、群众认可的人员，按照规范程序，打造了一支扎根基层、服务群众的基层法治队伍。
在“选”的环节，区司法局严把入口关，重点从村（社区）干部、人民调解员、网格员、“五老”人员、村（居）民小组长、热心公益事业的村（居）民中遴选有一定法律知识基础、热心公益事业、群众威望高的人员纳入培养对象。按照“自愿申报、村居推荐、镇街审核、司法确认”的程序，建立动态管理台账，确保队伍来源广泛、结构合理、素质优良。截至目前，全区已培养“法律明白人”472名，实现村（社区）全覆盖，真正实现了“身边人解决身边事”。
在“育”的环节，区司法局构建“理论+实践”双轨培训模式，每年开展集中培训，邀请法律顾问、民警等解读民生领域法律法规，增设案例研讨、模拟调解等课程，同时依托线上平台推送微课堂资源，推动能力提升常态化。通过“法律明白人+社区法律顾问”结对机制，互补专业优势与本土优势，让普法更精准、调解更专业。
在“用”的环节，区司法局充分发挥“法律明白人”人熟、地熟、事熟的优势，让他们在基层治理中扮演多重角色——楼栋院落间，他们是普法“宣传员”，用院坝会、入户走访、乡音土话传递法律政策；矛盾纠纷前，他们是调解“和事佬”，及时介入、柔性化解，将矛盾化解在萌芽状态；文明创建中，他们是文明“引导员”，带头遵守居民公约，倡导文明新风。
2025年以来，全区“法律明白人”累计开展志愿服务3348次，成功化解矛盾纠纷1092件，收集反映社情民意200余条。这支活跃在群众身边的队伍，正如同法治肌体中最活跃的“毛细血管”，将法治的养分输送到基层治理的每一个角落。
下一步，区司法局将持续深化“法律明白人”培养工程，不断健全完善选育管用机制，提升队伍的专业素养和履职能力，让这支队伍在基层法治建设、文明城区创建、普法宣传教育中发挥更大作用，为推进基层治理体系和治理能力现代化注入强劲的法治动能。（全媒体记者 张永香）
