区司法局：深化“大综合一体化”行政执法改革 10873545

2025年以来，区司法局坚持以改革破题、以数字赋能、以法治护航，全域推进改革落地见效。多项核心指标实现大幅优化，入企检查频次下降51%，法制审核时间平均缩短83%，违法行为处置效率提升80%；“大综合一体化”行政执法改革工作为全区首个被市委改革办《改革工作简报》登载的工作；大渡口区成为中央依法治国办“行政执法和刑事司法双向衔接机制规范化建设”全市唯一试点区县；改革成效被《人民日报》头版头条宣传报道；2025年度，区司法局改革工作排名全区第二……

站在新起点，区司法局将锚定超大城市现代化治理目标，持续深化“大综合一体化”行政执法改革，重点打造行政执法改革标志性成果与行刑衔接规范化试点样板，为超大城市治理现代化贡献大渡口法治力量。

“人工审”到“智能审”

构建全域法审体系

大渡口区率先在全市成立首家法制审核中心，迭代完善重大行政处罚案情会商会审、备案审查、行政涉法事项审查等全链条制度规范，集聚法律顾问、行业专家、业务骨干30余人组建专业法制审核团队，构建起“1个区级法制审核中心+7个行政执法部门+8个镇街法制审核岗”的“1+7+8”全域法制审核矩阵，实现执法审核一体统筹、全域覆盖。

依托数字化手段创新打造“义渡法审”AI智能体，建立 “AI初审+内设机构主审+法律顾问专审+司法行政复审+疑难案件会审”五审联动机制，推动法制审核从“人工逐案审”向“智能批量审”转型。截至目前，累计开展法制审查346次，提出意见建议1683条，同比增长近20倍；组织会商会审20余次，成功化解重大执法案件法律风险。法制审核时间平均缩短83%，裁量基准适用误差降低30%。

同时，区司法局健全行政执法日常监督、专项督查、案卷评查、问题通报等常态化机制，对执法程序、证据收集、法律适用等关键环节全程跟踪把关，构建事前规范、事中严控、事后复盘的全周期执法监督链条，推动执法监督从“事后纠错”向“源头防控”延伸，以严密监督筑牢执法公正底线。

“随意查”到“精准查”

深化执法数智赋能

区司法局深入推进“综合查一次”集成执法改革，对同一市场主体跨部门检查事项深度整合、事项归并、流程再造。同时探索跨区联动执法，实现跨区域统筹、跨部门协同、跨数据共享，有效破解重复检查、多头执法难题。

按照“一镇街一特色、一领域一标杆”思路，区司法局着力打造建桥园区“执法+服务”、春晖路街道“信用+助企兴业”、八桥镇精准服务市场主体“三色工作法”、新山村街道“环公园一体化行政执法场景”、九宫庙街道“江岸线亲水安全防护”、跃进村街道“跨区联动执法”等10个特色执法场景。其中，春晖路街道“信用+助企兴业”场景入选2025年数字重庆建设二季度领跑者榜单；八桥镇精准服务市场主体“三色工作法”入选2025年数字重庆建设三季度领跑者榜单。

“分散管”到“综合管”

夯实基层执法根基

为破解执法力量分散、多头执法等问题，区司法局系统性推进执法队伍整合重塑，执法队伍精简比例达37.5%，推动执法力量从“分散作战”转向“集成攻坚”。

通过派驻、包片等方式，区级执法队伍下沉执法人员71名，基层执法力量扩充47%。指导镇街按照“1名法制审核人员+6名专职执法人员+N名兼职执法人员”组建“1+6+N”综合执法队伍，出台镇街“一支队伍管执法”办法，实行专职执法人员年度考核单列，执法人员活跃度提升85%，从源头杜绝多头执法、重复执法。

聚焦权责交叉痛点，区司法局将13个领域1026项执法事项划入5支综合行政执法队伍，把区级143项执法事项通过赋权、委托下放至镇街，编制法定、赋权、委托三张清单，有效解决基层“看得见管不着”难题，构建起权责清晰、上下贯通、运转高效的综合执法体系。（全媒体记者 张涵菓）