区市场监管局：数字化赋能公平竞争审查 10875011

“过去开展企业奖补、产业发展、市场经营、招投标等政策措施公平竞争审查，部门一线审查人员在进行自我审查时要逐字逐句研读文件，逐条对照法律法规、梳理行业规则和历史违规案例，一份文件完整审查至少要3个工作日，遇到跨部门会审，流程更繁琐，平均需5个工作日才能完成。”5月12日，区市场监管局相关负责人告诉记者，如今全区38个涉审部门一线审查人员通过“政策措施公平竞争智慧审查”应用开展在线审查，借助AI辅助研判，单份文件审查时长缩短至1个工作日，跨部门会审也压缩至2个工作日，审查效率与精准度显著提升。

针对基层公平竞争审查“标准不统一、质效难提升、监管有盲区”等痛点，区市场监管局创新打造“政策措施公平竞争智慧审查”应用，集成4个新增业务模块、17个新增业务单元；通过“三融五跨”协同打破部门壁垒，实现审查全流程在线化、数字化、标准化。“通过规范约束政府行为，既能激发市场主体创新活力、保障市场机制有效运行，又能推动政府治理能力现代化，进而优化营商环境、助力全国统一大市场建设。”区市场监管局相关负责人表示。

为提升工作效率，区市场监管局通过融合行业知识库、法律法规及违规案例，构建“关键词检索+语义分析+场景匹配”三重识别机制，帮助一线审查人员高效判定疑似违规条款、明确违规标准、匹配相似案例、分析对市场竞争的潜在影响，并提出修改建议，进一步压缩人工审查时间。目前，“政策措施公平竞争智慧审查”应用的AI筛查能替代全区超70%人工基础审查工作。

除缩短审查时长外，AI辅助审查还能实现提前预警。“我们以‘智慧监控、监测、跟踪’模块为基础，AI自动抓取违规线索并提醒整改，形成闭环管理。同时，工作人员可实时查看审查进度、违规线索分布、整改完成率等核心指标，推动审查从‘人工被动合规’升级为‘智能主动全流程监管’。”区市场监管局相关负责人介绍。系统试运行以来，AI巡检存量政策措施320件，整改问题文件22件，问题整改闭环率达100%，政策措施合规率提升至96.7%。

为进一步构建亲清政商关系、营造公平正义的市场环境，区市场监管局还建立“大渡口区公平竞争在线审查工作及评价机制”。通过优化跨部门会审与内部审查流程、强化在线动态监管，形成覆盖事前、事中、事后的全方位综合评价体系。“我们设立审查主体等级评价机制，将评价等级与抽查评估相结合，推动公平竞争审查实现‘标准统一、监督有力、问责有效’的目标。”区市场监管局相关负责人表示。

制度体系的规范落地，离不开专业队伍的有力支撑。

“公平竞争审查专业性强、业务门槛高，找准问题需长期经验积累，刚接触时很难快速上手、精准把握审查要点。现在依托个性化学习平台，系统能精准匹配我的能力弱项，点对点推送政策解读、实务流程和典型案例课程，‘缺什么补什么、弱什么练什么’，让我快速补齐业务短板，上手效率和审查专业度都得到明显提升。”区住房城乡建委一线审查工作人员坦言。

区市场监管局通过建立能力提升模型、搭建集中统一的学习赋能平台，根据审查人员的专业背景、工作年限及过往审查记录，生成“一人一档”的个性化能力画像；AI助教自动组合并精准推送在线微课，实现“千人千课”的个性化学习模式，推动队伍建设从“被动培训”转向“主动学习”，快速提升审查人员的专业素养与合规审查能力。目前，审查AI助教已覆盖120余名一线审查工作人员。

接下来，区市场监管局将持续迭代升级智慧审查平台，深化AI辅助审查与个性化学习赋能的融合应用，不断完善全流程、闭环式公平竞争审查监管体系，以数字化、专业化、规范化赋能营商环境建设，全力守护公平有序的市场秩序，为区域经济高质量发展提供坚实保障。（全媒体记者 朱晨鹭 文/图）