重庆大渡口网 >
大渡口新闻
作为大渡口城镇化发展进程中的典型代表，跳磴镇在建工地密集、人员结构多元、公租房小区集中，各类民生诉求相互交织，基层治理面临诸多现实考验。该镇坚持党建引领，以综治中心规范化建设为突破口，创新搭建“3+1+1”融合治理体系和“一中枢、四中心、四圈层”警网融合架构，探索推行组织、阵地、力量、机制、数据“五融”工作法，整合多方资源、重构治理流程，建成一站式基层治理服务平台，推动群众办事“只进一扇门、最多跑一次”，实现矛盾风险早发现、快处置、源头化解，走出一条精细化、数字化、协同化的基层善治新路径。
阵地合一 变“多处跑”为“一扇门”
“以前，遇到欠薪欠款，当事人要来回跑人社、司法所、企业，问题久拖不决。现在来到镇综治中心窗口反映诉求，中心受理登记后，立即启动联动机制，统筹人社、司法所入驻人员联合调处，约谈企业负责人，核对务工台账、工资凭证，宣讲劳动保障相关法规……中心做好台账，后续跟踪回访，督促协议落地，不用群众再跑仲裁、法院，在这里就能把欠薪问题解决到位。”8月5日，在跳磴镇综治中心大厅，中心负责人向记者介绍道。
记者在现场看到，跳磴镇综治中心面积1000余平方米，紧邻公租房、建桥园区、派出所等点位，区位优势突出。中心科学划分引导受理、多元化解、指挥调度三大功能区，配套信访接待、法律服务、便民服务、心理疏导四大特色服务区，设置综合业务窗口及劳资调解、法律咨询、信访接待、心理疏导等近10个功能室，打造“一窗受理、集成服务”实体阵地。依托“3+1+1”融合治理体系，党群服务中心、综治中心、便民服务中心、司法所、中心警务队五大力量统筹入驻，采取常驻、轮驻、随驻相结合模式：平安综治、司法、公安部门常驻办公，人大代表、政协委员定期坐班，城市更新、农业农村等职能力量按需响应，流动法庭同步下沉，把司法服务送到群众家门口。
阵地融合打破部门物理壁垒，流程再造打通办事堵点。从分散“多处跑”到集中“一扇门”，从分头受理到协同联办，综治中心把政务服务、矛盾调解、法律咨询、心理关怀整合在同一平台，把服务窗口设在群众集中、诉求集中的地方，切实让群众少跑腿、好办事。
力量合一 变“各管各”为“协同治”
“张阿姨，您家楼下的消防通道我和网格员已经协调物业清理完了，以后电动车再也不会堵在单元门门口了。”8月4日傍晚，中顺社区民警张庆伟刚结束当天的第二轮走访，笔记本上又记下了3条居民反映的诉求。如今，作为“穿警服的社区副书记”，张庆伟全职进入社区“两委”班子，每周在社区工作时长超过40小时，成了实打实的“社区人”。
这一转变，源自跳磴镇综治中心以“五融”工作法为抓手，推动组织、阵地、力量、机制、数据全面融合，改变以往部门各自为战、民警固守派出所、网格员单打独斗的旧模式，推动治理重心下沉网格、扎根社区。“以前民警、网格员各干各的，信息不通、步调不一；现在协同发力，很多矛盾苗头在走访中就能及时化解。”张庆伟说。网格员深耕民情，民警强化法治支撑，专业调解员攻坚复杂纠纷，新就业群体主动提供线索，各方力量各司其职、联动互补。以中顺社区为例，辖区15个小区物业保安开展联巡联控，外卖骑手、快递员等新就业群体化身“移动探头”，通过“义渡平安哨”APP上报隐患，极大激发了群众参与热情。
常态化机制为协同共治提供稳定支撑。全镇落实每日巡防、每周会商、每月复盘制度，民警与网格员每日联合走访、更新民情台账、排查安全隐患；每周召集各方力量集中研判问题、商定处置方案；每月复盘警情纠纷与风险隐患，动态调整工作重点。遇到重大矛盾、突发事件，第一时间组建专项专班，闭环处置、跟踪回访，防止小事拖大、矛盾反复。
数据融合则进一步破解信息壁垒。跳磴镇综治中心依托“141”智治平台、矛盾纠纷“码上办”等数字化系统，按照网格“6+1”职责清单开展工作，实现信息一次采集、多方共享。同时，通过数据比对、动态研判，推动风险隐患从“事后处置”转向“事前预警”，基层治理从粗放管理迈向精准管控。
体系合一 跑出风险化解“加速度”
面对辖区人口结构复杂、治理要素多元，各类矛盾隐患、民生诉求持续增多的现实挑战，跳磴镇综治中心整合党群、综治、警务、司法、网格资源，搭建“一中枢、四中心、四圈层”警网融合治理体系，重塑指挥、处置、服务全链条流程。“一中枢”即警网融合指挥调度区，由派出所副所长与镇政府工作人员牵头，6名巡控民警驻点，实现管理扁平化；配套党群服务中心、综治中心、法律服务中心、中心警务队四大专业中心，承担复杂事项攻坚、专项风险整治、跨领域协同处置、一线业务指导等工作。在此架构下，1分钟先期处置圈、5分钟快速反应圈、10分钟巡逻防控圈、15分钟高品质服务圈层层衔接，构建起远近结合、快慢联动的防控服务网络。
不久前，成渝铁路改造项目施工期间，现场突发群众阻工纠纷。指挥中枢接到信息后，第一时间调度民警、镇征地办工作人员同步到场处置。工作人员与民警分工协作，快速稳控现场秩序，耐心宣讲政策、疏导情绪，10分钟平息现场冲突，保障项目恢复正常施工。后续引导双方到村委会开展深度调解，持续跟进沟通，严防矛盾反弹。
为强化智慧赋能，跳磴镇综治中心打通互联网、政务网、视联网、公安和信访专网等5张工作网，接入辖区治安防控视频设备492个，动态监测街面治安状况。
据了解，随着综治中心规范化运行，跳磴镇基层治理效能持续提升。自今年4月中心运行以来，累计受理矛盾纠纷4934件，化解率达97.22%。（全媒体记者 张永香实习生 李成祥）
