大渡口：创新应急工作体系 筑牢基层安全防线 10891720

当前，大渡口正深入开展群防群治提高基层除险固安实战能力百日攻坚行动，创新推出防汛防火分级操作手册与“五表一册”工作体系，破解基层应急处置流程模糊、风险底数不清、力量调度不准等现实难题，推动防灾减灾工作从经验处置向流程标准化、底数清单化、响应梯度化实战模式转变，筑牢基层安全防线。

防汛防火分级操作手册是“怎么干”的实操指南，“五表一册”是“用什么干、谁来干、干哪里”基础数据库。两项载体同步建设、同步更新，实现处置流程与资源底数双向支撑，有效化解以往处置标尺不统一、风险点位分散、责任链条虚化、力量配置和险情等级不匹配等难题，让应急指挥有标尺、资源调度有依据。

在跳磴镇一处地质灾害隐患点常态化实战推演现场，这套工作体系的落地成效得到直观体现。演练对标分级操作手册，按照不同响应等级逐项开展桌面推演和现场实操。工作人员对照手册明确不同等级下指挥人员、值守模式、信息报送频次，同步调取“五表一册”，快速匹配该隐患点对应的监测人、群测群防员、预警设备、受威胁群众名册及就近抢险力量，从隐患巡查、预警叫应，到人员转移、力量前置，每一步都对照标准执行，不同响应等级对应不同管控范围与工作强度。整场演练全程无需临时梳理资料、临时协调人员物资，各个环节衔接顺畅高效，真正把制度转化为基层干部看得懂、用得上的实操工具。

分级操作手册区分灾种实行梯度管控，防汛领域按照蓝黄橙红四级响应，细化指挥架构、联合会商、隐患排查、信息报送、力量下沉等全链条要求，响应等级越高，指挥层级越高、值守力量越强、报送频次越密；针对森林火情，专门编制森林火灾二级专项手册，设置量化启动条件，明确接警后30分钟完成火情核查、队伍集结，梳理13个专项工作组，厘清属地和支援力量职责，形成接警、研判、处置到善后的完整闭环。

与之配套的“五表一册”，全面归集洪水、地质灾害、危险房屋、内涝积水、前置及机动人员设备五大清单，以及自然灾害避险转移名册。全区9个防洪薄弱点、63处地质灾害隐患点、48处危房、63处城市积水点位全部建档立卡，明确行业部门、镇街、村社三级责任人，标注风险影响范围、受威胁人数、转移对象及管控举措，做到“响应一启动，底数马上清”。

这套体系运行以来，大渡口防灾减灾工作实现多重转变：响应流程从“模糊操作”转向“梯度标尺”，风险底数从“大概清楚”转向“精准掌握”，责任链条从“多头分散”转向“逐点压实”，调度决策从“经验判断”转向“数据支撑”。

结合群防群治百日攻坚行动，大渡口将持续优化完善这套工作体系，依托实战演练复盘迭代分级操作手册，分层分类开展业务培训；同时推动手册与“五表一册”数字化升级，探索预警触发后自动匹配响应等级、推送处置流程和风险台账，进一步强化风险前置防控，不断提升多灾种综合防范应对能力，切实守护人民群众生命财产安全。（全媒体记者 张涵菓）